《中国社会报》：安庆坚持改革引领推动养老事业高质量发展

安徽省安庆市有户籍老龄人口95.29万人，老龄化率18.03%。作为“未富先老”的欠发达地区，近年来，安庆市坚持以改革为引领，扩大开放合作，在制度设计、设施建设、服务拓展、业态培育、品牌打造等方面进行了诸多探索，养老服务工作呈现出良好的发展态势。

政策体系逐步完善。“十三五”期间，安庆市按照“以城带乡、城乡一体”的发展思路，制定出台了一系列养老政策文件，如《“十三五”安庆市老龄事业发展和养老体系建设规划》《安庆市居家和社区养老服务改革试点方案》《安庆市社会养老服务体系建设若干政策及资金补助办法》等，构建了较为完备的制度体系。

设施建设更加均衡。截至目前，安庆市有公办、民办养老机构共213家，总床位数4.3万余张，社会化运营床位1.4万余张，每千名老人拥有养老床位45.61张。社区养老服务设施乡镇全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达到85%。公办养老机构改革取得初步成效，79个机构通过委托运营、合作共建等实现了公建民营，占总数的49.68%。公办养老机构责任险覆盖面达到100%。

服务质量显著提升。“十三五”期间，安庆市开展了为期四年的养老院服务质量建设专项行动，民政、市场监管、住建、卫健、消防等部门常态化深入养老机构进行检查，整治各类安全隐患125处。整合各级资金4000余万元，加快推进养老机构消防设施改造，全市213家养老机构28项基础指标全面达标。养老服务标准化建设取得初步成果，规范化水平显著提高。

新兴业态不断涌现。依托国家级景区资源，安庆市着力打造健康养老服务产业集群，促进养老与旅游、文化融合发展，推出天柱山森林康养基地、潜山市白水湾旅居养老基地等。依托存量商业资源，打造4.2万平方米安庆健康养老示范园区，入驻医疗康复、服务信息、膳食配送等养老服务企业7家。以全国康复辅具社区租赁服务试点为契机，全面推开康复辅具社区租赁服务，建成1个洗消中心、1个服务旗舰店和产品展示体验中心以及10个社区租赁服务点，开展服务1900余人次。

保障力度持续加大。“十三五”期间，市、县两级累计投入5.2亿元用于养老事业发展。支持社会资本参与，2017年以来，全市和各区财政累计发放建设、运营补贴3000余万元。强化用地保障，城区预留720亩用地保障2030年前养老设施建设，全市社区养老服务设施配建总面积达到14.38万平方米。强化人才建设，实施养老服务人才“555”培训计划，推动机构配备社会工作师、康复师、营养师、药剂师等“四师”。对接本地高校开设养老服务专业，引导高校毕业生入职养老行业。